О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
28 июля 2010 г.
N 162-З-IV
(САЗ 10-30)
Принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 23 июня 2010 года
Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы деятельности по противодействию торговле людьми; регламентирует деятельность органов государственной власти, осуществляющих борьбу с торговлей людьми и взаимодействие с другими государствами и международными организациями, компетентными в данной области; устанавливает систему мер по защите и оказанию помощи жертвам торговли людьми, а также виды и пределы ответственности за торговлю людьми.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия и термины:
а) вербовка - наем, набор для каких-либо работ, привлечение к какой-либо деятельности, в том числе противоправной, вовлечение в состав какой-либо организации, в том числе деятельность которой запрещена законом;
б) государство назначения - государство, на территории которого осуществляется одна из форм эксплуатации жертв торговли людьми;
в) государство происхождения - государство, с территории которого осуществляется вывоз жертв торговли людьми, либо граждане которого являются жертвами торговли людьми, либо на территории которого действует и (или) зарегистрировано юридическое лицо, осуществляющее торговлю людьми либо служащее прикрытием торговли людьми;
г) государство транзита - государство, через территорию которого осуществляется провоз жертв торговли людьми;
д) группа риска - разновидность социальной номинальной группы, включающая людей, которые в силу своего социального положения, образа жизни или положения, обусловленного возрастом, беременностью или состоянием здоровья, подвержены опасным отрицательным последствиям.
е) документ - паспорт гражданина или иной документ, содержащий указание на гражданство лица (а до получения паспорта - свидетельство о рождении), удостоверяющий личность лица, являющегося жертвой торговли людьми, в соответствии с законом о гражданстве Приднестровской Молдавской Республики;
ж) конфискация документов - лишение любым способом лиц, являющихся жертвами торговли людьми, документов, предусмотренных подпунктом е) настоящей статьи;
з) долговая кабала - положение или состояние, возникающее вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если определенная в надлежащем порядке ценность выполняемой работы не засчитывается в погашение долга, либо если продолжительность этой работы не ограничена каким-либо сроком, либо если характер работы и размер оплаты труда не определены соответствующим соглашением;
и) жертва торговли людьми - лицо, пострадавшее от торговли людьми независимо от того, имелось ли согласие данного лица на вербовку, перевозку, передачу, продажу или иные действия, связанные с торговлей людьми;
к) нахождение лица в заложниках для выплаты долга - состояние лица, лишенного свободы, в том числе свободы передвижения, содержащегося в качестве заложника до тех пор, пока оно или третье лицо не вернет законно или незаконно установленный долг;
л) подневольное состояние - это состояние зависимости, подчиненности, сопряженное с незаконным систематическим принуждением человека к совершению каких-либо действий или бездействию в интересах других лиц, проживанию в определенном месте или с определенными лицами, выполнению определенной работы или оказанию определенных услуг для других лиц за вознаграждение или безвозмездно, создавшееся в результате долговой кабалы либо применения институтов или обычаев, в силу которых женщину передают другому лицу по наследству, за вознаграждение, или иным образом без права отказа с ее стороны, либо ребенок передается родителем, иным законным представителем другому лицу, за вознаграждение или без такового, с целью эксплуатации ребенка;
м) противодействие торговле людьми - деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий торговли людьми, оказанию помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми;
н) рабство - состояние или положение лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все правомочия, присущие праву собственности;
о) условия, сходные с рабством, - поставление в условия или удержание лица в условиях, когда другое лицо подчиняет себе данное лицо либо воздействует на лицо с использованием силы или принуждения, обмана или угрозы насилием для получения определенных услуг, в том числе с целью вступления в сожительство или в брак либо удержания в сожительстве или браке;
п) ребенок (дети) - лицо (лица), не достигшее 18 (восемнадцатилетнего) возраста;
р) суррогатная мать - женщина, родившая ребенка в результате применения медицинского метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона в целях его вынашивания для других лиц;
с) торговля людьми - купля-продажа человека, а также совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей путем применения силы или угрозы ее применения, а также путем принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения либо путем подкупа - в виде платежей или выгод - для получения согласия лица, контролирующего другое лицо;
т) торговля детьми - купля-продажа ребенка, а также совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка, даже если эти действия не осуществляются с применением любого из средств, предусмотренных подпунктом с) настоящей статьи;
у) торговец людьми - физическое или юридическое лицо, которое самостоятельно или в группе лиц совершает любые действия, связанные с торговлей людьми, а также должностное лицо, которое своими действиями содействует торговле людьми, а равно не препятствует и не противостоит ей, хотя обязано это делать в силу своих должностных полномочий;
ф) шантаж - принуждение жертвы торговли людьми к совершению каких-либо действий под угрозой применения насилия либо повреждения или уничтожения имущества жертвы, ее супруга или ее близких родственников, а равно под угрозой распространения сведений, порочащих жертву, ее супруга или ее близких родственников, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам жертвы, ее супруга или ее близких родственников;
х) эксплуатация - принудительный труд или услуги в отношении какого-либо лица с целью получения выгоды, а именно:
1) принуждение лица выполнять определенные работы или оказывать услуги силой, путем угроз или других видов насилия в нарушение положений закона относительно условий труда, оплаты труда, охраны здоровья и обеспечения безопасности;
2) содержание лица в рабстве, применение других сходных с рабством условий или использование иных способов лишения человека свободы;
3) принуждение к занятию проституцией, участию в порнографических представлениях в целях производства, распространения и введения в оборот порнографических материалов, их закупки, реализации или хранения, использование иных видов сексуальной эксплуатации;
4) принуждение к предоставлению органов, тканей или других частей человеческого тела для трансплантации;
5) принудительное использование женщины в качестве суррогатной матери или в целях воспроизводства;
6) злоупотребление правами ребенка в целях незаконного усыновления (удочерения);
7) использование в вооруженных конфликтах или незаконных вооруженных формированиях;
8) использование в преступной деятельности;
9) принуждение к занятию попрошайничеством;
10) продажа одного лица другому лицу;
11) принуждение к занятию видами деятельности, нарушающими основные права и свободы человека и гражданина;
ц) преступный промысел - систематическая преступная деятельность с целью извлечения наживы, которая является для лица, совершающего преступные действия в сфере торговли людьми, источником средств существования либо источником систематического обогащения.
Статья 2. Законодательство о противодействии торговле людьми в Приднестровской Молдавской Республике Законодательство о противодействии торговле людьми в Приднестровской Молдавской Республике состоит из Конституции Приднестровской Молдавской Республики, настоящего Закона, иных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
Вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры и соглашения, участником которых является Приднестровская Молдавская Республика, а также международные договоры, признанные рамочными нормами права, являются составной частью законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере противодействия торговле людьми.
Статья 3. Цели противодействия торговле людьми
1. Противодействие торговле людьми в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется в целях:
а) защиты личности, общества и государства от торговли людьми в любых ее формах;
б) предупреждения, выявления, пресечения деятельности по торговле людьми и минимизации ее последствий.
2. Достижение целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется путем решения следующих задач:
а) выявление причин торговли людьми, условий и обстоятельств, способствующих ее совершению, принятие мер по их устранению;
б) снижение риска стать жертвами торговли людьми для населения, в том числе путем проведения профилактических мероприятий;
в) правовая и социальная реабилитация лиц, ставших жертвами торговли людьми.
Статья 4. Основные принципы противодействия торговле людьми
Противодействие торговле людьми в Приднестровской Молдавской Республике основывается на принципах:
а) соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина;
б) признания торговли людьми преступлением, посягающим на основные права и свободы человека и гражданина, достоинство и неприкосновенность личности;
в) неотвратимости наказания торговцев людьми;
г) обеспечения безопасного и справедливого обращения с жертвами торговли людьми;
д) доступа к правосудию;
е) взаимодействия с компетентными органами других государств;
ж) рассмотрения противодействия торговле людьми как формы защиты основных прав и свобод человека и гражданина;
з) комплексного использования профилактических, правовых, политических, социально-экономических и информационных мер.
Статья 5. Основы государственной политики в сфере противодействия торговле людьми 1. Государственная политика в сфере противодействия торговле людьми предусматривает единство действий органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений.
2. Государственная политика в сфере противодействия торговле людьми основывается:
а) на приоритете охраны свободы, жизни и здоровья человека и гражданина;
б) на координации деятельности в сфере противодействия торговле людьми с другими направлениями социальной, миграционной и экономической политики;
в) на осуществлении надзора и контроля за выполнением законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере противодействия торговле людьми;
г) на формировании и реализации эффективного механизма по противодействию торговле людьми;
д) на разработке и реализации государственных программ по противодействию торговле людьми;
е) на оказании бесплатной медицинской и правовой помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми, и их защите;
ж) на социальной защите лиц, пострадавших от торговли людьми;
з) на подготовке специалистов по противодействию торговле людьми в правоохранительных, миграционных и других органах государственной власти;
и) на всемерной поддержке деятельности общественных объединений и отдельных лиц, направленной на противодействие торговле людьми;
к) на международном сотрудничестве при решении проблем по противодействию торговле людьми.
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ
Статья 6. Международное сотрудничество Приднестровской Молдавской Республики по противодействию торговле людьми Приднестровская Молдавская Республика и ее компетентные органы в соответствии с нормами и принципами международного права сотрудничают в вопросах противодействия торговле людьми с иностранными государствами и их компетентными органами, а также с международными организациями, противодействующими торговле людьми и содействующими защите прав жертв торговли людьми.
Статья 7. Юрисдикция Приднестровской Молдавской Республики по противодействию торговле людьми Приднестровская Молдавская Республика, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, учитывая транснациональный характер торговли людьми, преследует на своей территории лиц, причастных к торговле людьми - в том числе в случаях, если торговля людьми или ее отдельные этапы осуществлялись вне пределов Приднестровской Молдавской Республики - и нанесших вред гражданам Приднестровской Молдавской Республики или Приднестровской Молдавской Республике, и в других случаях, предусмотренных вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участником которых является Приднестровская Молдавская Республика.
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ
Статья 8. Субъекты, непосредственно осуществляющие деятельность по противодействию торговле людьми 1. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти организует работу подчиненных органов по исполнению законодательства, регулирующего вопросы противодействия торговле людьми.
2. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики осуществляет функции законодательного регулирования отношений, возникающих в сфере противодействия торговле людьми.
3. Субъектами, непосредственно осуществляющими деятельность по противодействию торговле людьми в пределах своей компетенции, являются:
а) исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения личной безопасности человека, защиты собственности, обеспечения общественного порядка, борьбы с преступностью;
б) исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы в области отношений Приднестровской Молдавской Республики с иностранными государствами и международными организациями;
в) исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы предупреждения и пресечения посягательств на конституционный строй, государственный суверенитет, территориальную целостность республики, обеспечения государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики;
г) исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования;
д) исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения и социальной защиты;
е) органы прокуратуры;
ж) органы местного самоуправления и органы местного государственного управления.
Статья 9. Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми 1. Для организации и координации деятельности субъектов по профилактике торговли людьми Президент Приднестровской Молдавской Республики создает Межведомственную комиссию по противодействию торговле людьми (далее - Комиссия).
2. Порядок формирования и деятельности Комиссии в соответствии с настоящим Законом определяется положением о Межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми, утверждаемым Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
3. Комиссия решает следующие задачи:
а) вырабатывает основы государственной политики в области противодействия торговле людьми в Приднестровской Молдавской Республике и рекомендации, направленные на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению торговли людьми и осуществлению деятельности по торговле людьми;
б) осуществляет сбор и анализ информации о масштабе, состоянии и тенденциях торговли людьми на территории Приднестровской Молдавской Республики;
в) вырабатывает предложения о совершенствовании законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области противодействия торговле людьми;
г) организует кампании по повышению осведомленности населения о проблемах торговли людьми.
4. В состав Комиссии включаются представители законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, органов прокуратуры, органов местного самоуправления, органа государственной власти в области соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также общественных объединений, осуществляющих деятельность по противодействию торговле людьми.
Статья 10. Компетенция органов, осуществляющих деятельность в области противодействия торговле людьми 1. Субъекты, осуществляющие деятельность по противодействию торговле людьми, руководствуются в своей деятельности настоящим Законом, другими законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также изданными на их основе нормативными правовыми актами, регламентирующими эту деятельность.
2. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения личной безопасности человека, защиты собственности, обеспечения общественного порядка, борьбы с преступностью, осуществляет деятельность по противодействию торговле людьми посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений, связанных с торговлей людьми.
3. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы в области отношений Приднестровской Молдавской Республики с иностранными государствами и международными организациями, осуществляет деятельность по защите прав и интересов граждан Приднестровской Молдавской Республики, ставших жертвами торговли людьми, находящихся за пределами Приднестровской Молдавской Республики.
4. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы предупреждения и пресечения посягательств на конституционный строй, государственный суверенитет, территориальную целостность республики, а также вопросы обеспечения государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, осуществляет деятельность по противодействию торговле людьми посредством:
а) выявления связей организованных преступных групп и международных террористических организаций с торговцами людьми;
б) предупреждения, выявления и пресечения попыток пересечения торговцами людьми государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, а также незаконного перемещения через государственную границу Приднестровской Молдавской Республики жертв торговли людьми.
5. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования:
а) организовывает подготовку и переподготовку кадров, осуществляющих деятельность, направленную на противодействие торговле людьми;
б) включает в учебные программы организаций среднего и высшего профессионального образования тематические курсы по предупреждению торговли людьми.
6. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения и социальной защиты, разрабатывает программы оказания медицинской помощи, включая психиатрическую и психологическую, жертвам торговли людьми.
7. Органы прокуратуры в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики:
а) проводят предварительное расследование по уголовным делам, связанным с торговлей людьми;
б) осуществляют надзор за расследованием уголовных дел, связанных с торговлей людьми;
в) поддерживают в судах государственное обвинение по уголовным делам, связанным с торговлей людьми;
г) принимают другие меры в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
8. Органы местного самоуправления и органы местного государственного управления:
а) совместно разрабатывают и обеспечивают выполнение мероприятий по противодействию торговле людьми в пределах соответствующих административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики;
б) взаимодействуют в рамках программ с общественными объединениями и международными организациями, действующими на соответствующей территории;
в) организуют кампании по повышению осведомленности о проблеме торговли людьми среди местного населения.
Статья 11. Основные функции субъектов, привлекаемых к деятельности по противодействию торговле людьми Органы государственной власти, перечисленные в статье 8 настоящего Закона, участвуют в деятельности по противодействию торговле людьми в пределах своей компетенции посредством разработки и реализации профилактических, организационных, информационных, воспитательных и иных мер предупреждения, выявления и пресечения торговли людьми.
Статья 12. Содействие органам, осуществляющим противодействие торговле людьми 1. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и неправительственные организации, должностные лица обязаны оказывать содействие органам, осуществляющим деятельность по противодействию торговле людьми.
2. Сообщение граждан правоохранительным органам о ставших известными им сведениях о торговле людьми и о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми, а также минимизации ее последствий, является гражданским долгом каждого.
3. В случае заранее не обещанного укрывательства особо тяжких преступлений, связанных с торговлей людьми, виновное лицо подлежит наказанию в соответствии с Уголовным кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 4. ОСНОВАНИЯ И ПРЕДЕЛЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННУЮ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 13. Ответственность физического лица за организацию и осуществление торговли людьми 1. Лица, участвующие в организации и осуществлении торговли людьми, привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Поведение жертвы торговли людьми, выраженное в нежелании или невозможности изменить свое антиобщественное поведение, связанное с торговлей людьми, не может исключать ответственность торговцев людьми в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 14. Ответственность организации - юридического лица за торговлю людьми 1. В случае установления судом факта торговли людьми через организацию - юридическое лицо, деятельность которой послужила прикрытием для совершения противозаконных действий, данная организация - юридическое лицо подлежит ликвидации на основании решения суда.
2. В случае признания судом международной организации (ее отделения, филиала, представительства), зарегистрированной за пределами Приднестровской Молдавской Республики, заведомо причастной к торговле людьми деятельность такой международной организации на территории Приднестровской Молдавской Республики запрещается, а ее отделение, филиал, представительство подлежат ликвидации на основании решения суда.
ГЛАВА 5. СУБЪЕКТЫ И ФОРМЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Статья 15. Субъекты ответственности за торговлю людьми
1. Лица, совершившие вербовку, перевозку, передачу, укрывательство в целях эксплуатации, равно как получающие доход в любой форме от эксплуатации жертвы торговли людьми, признаются соисполнителями по торговле людьми.
2. Лица, организовавшие деятельность по торговле людьми или руководившие ею, а равно лица, создавшие организованную группу или преступное сообщество в целях торговли людьми, лица, склонившие других лиц к совершению преступления, а также лица, содействующие торговле людьми советами, указаниями, предоставлением информации либо устранением препятствий, признаются соучастниками в торговле людьми.
Статья 16. Критерии отнесения конкретного действия к торговле людьми 1. Критерием отнесения конкретного действия к торговле людьми является наличие умысла и корыстных побуждений при совершении действий, нарушающих права человека, а именно:
а) угроза физического или психического насилия или его применение;
б) принудительное изъятие у лица, ставшего жертвой торговли людьми, документа, удостоверяющего личность;
в) вовлечение в долговую кабалу;
г) принуждение к труду;
д) ограничение свободы передвижения;
е) обман или злоупотребление доверием.
2. Согласие жертвы торговли людьми по отношению к формам эксплуатации не должно приниматься во внимание при отнесении конкретного действия к торговле людьми в случае, если была применена любая из форм эксплуатации.
Статья 17. Классификация форм торговли людьми в зависимости от вида эксплуатации 1. Форма торговли людьми находится в прямой зависимости от вида эксплуатации, применяемой к жертве торговли людьми.
2. В зависимости от способа принуждения жертвы торговли людьми эксплуатация подразделяется на следующие виды:
а) физическое принуждение с применением насилия и/или с применением сильнодействующих наркотических средств, алкоголесодержащих веществ, медицинских препаратов;
б) экономическое принуждение в форме долговой кабалы или иной материальной зависимости;
в) психическое принуждение путем шантажа, обмана, введения в заблуждение или угрозы применения насилия;
г) юридическая зависимость в связи с усыновлением или опекунством либо в связи с вступлением в брак без цели создания семьи;
д) рабство или условия, сходные с рабством.
3. По содержанию деятельности жертвы торговли людьми эксплуатация подразделяется на следующие виды:
а) эксплуатация физиологических параметров человека, а именно: для трансплантации органов и тканей, а также в целях использования женщин в качестве суррогатных матерей;
б) эксплуатация труда в сфере быта (домашнего и бытового обслуживания), в сфере производства, на сельскохозяйственных работах, а также в сфере преступного бизнеса (участия в незаконных вооруженных формированиях, в сфере производства незаконной продукции).
в) эксплуатация лица в целях совершения действий сексуального характера.
Статья 18. Обстоятельства торговли людьми, составляющие повышенную общественную опасность Торговля людьми составляет повышенную общественную опасность, если:
а) лицо путем насилия или с угрозой применения физического воздействия принуждает другое лицо к занятию проституцией либо путем обмана, насилия, угрозы применения физического воздействия в отношении лица, находящегося в государстве назначения, используя его беспомощность, принуждает к сексуальным действиям по отношению к третьему лицу;
б) действия предпринимателя направлены на содержание организации, находящейся в стране назначения, в которой другие лица занимаются проституцией и в которой эти лица находятся в личной или экономической зависимости;
в) действия лица направлены на предоставление помещения для занятий проституцией жертве торговли людьми, не достигшей возраста 18 (восемнадцати) лет;
г) действия торговца людьми направлены на вовлечение детей в занятие проституцией или в совершение действий сексуального характера;
д) действия торговца людьми осуществляются в целях извлечения органов и тканей человека;
е) действия торговца людьми, перечисленные в подпунктах а)-д) настоящей статьи, осуществляются в отношении лица, обладающего физическими недостатками либо являющегося недееспособным в силу своего психического состояния.
ГЛАВА 6. ПРОФИЛАКТИКА И ПРОТИВОДЕСТВИЕ
ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ
Статья 19. Организация профилактики торговли людьми
Деятельность по профилактике торговли людьми организует и координирует Комиссия в соответствии с Положением, утверждаемым Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Система мер профилактики по противодействию торговле людьми включает:
а) разработку инициатив и принятие мер для создания равных социальных и экономических условий для групп риска, в том числе создание условий для интеграции в рынок труда лиц, входящих в группу риска;
б) проведение исследований по проблемам противодействия торговле людьми;
в) проведение мониторинга по проблемам противодействия торговле людьми;
г) разработку программы поощрения работодателей к найму лиц из группы риска;
д) разработку программ, направленных на решение конкретных социальных проблем, создающих условия для расширения сферы деятельности торговцев людьми;
е) повышение информированности общества об опасных ситуациях, в которых могут оказаться потенциальные жертвы торговли людьми; о мерах защиты, предоставляемых государством и специальными учреждениями; о мерах уголовного и административного воздействия, принимаемых государством по противодействию торговле людьми;
ж) разработку и реализацию образовательных программ, адресованных педагогам и учащимся образовательных учреждений, учреждений для детей-сирот; а также родителям учащихся; безработным и малограмотным; лицам из групп риска; жертвам торговли людьми;
з) меры по подготовке работников исполнительных органов государственной власти, занимающихся вопросами противодействия торговле людьми.
Подготовка должна включать методы предупреждения торговли людьми, вопросы уголовного преследования торговцев людьми, проблемы защиты жертв торговли людьми и свидетелей, соблюдения и защиты прав человека, гендерные проблемы, вопросы сотрудничества с неправительственными организациями, общественными объединениями и научными учреждениями.
Статья 20. Повышение эффективности сбора информации по проблемам торговли людьми 1. Информация о торговле людьми, включающая данные о зафиксированных случаях торговли людьми, о торговцах людьми, о жертвах торговли людьми, об обстоятельствах торговли людьми, поступает в Комиссию для обобщения и анализа.
2. Комиссия ежегодно представляет доклад о деятельности по противодействию торговле людьми в Приднестровской Молдавской Республике Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики и Уполномоченному по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике.
Статья 21. Образовательная политика в сфере предупреждения торговли людьми Образовательная политика Приднестровской Молдавской Республики в сфере предупреждения торговли людьми реализуется путем:
а) включения в учебные программы организаций среднего и высшего профессионального образования тематических курсов по предупреждению торговли людьми;
б) организации подготовки и переподготовки кадров, осуществляющих деятельность, направленную на противодействие торговле людьми.
Статья 22. Право гражданина, выезжающего за границу, на информацию о состоянии условий труда 1. Работодатель при наборе на работу работников, выезжающих за границу, обязан информировать их о состоянии условий труда, полагающихся им льготах, компенсациях, а также о принимаемых мерах по обеспечению здоровья и безопасных условий труда.
2. Работодатель (рекламодатель), предоставляющий рекламопроизводителю и рекламораспространителю информацию о трудоустройстве граждан Приднестровской Молдавской Республики за пределами Приднестровской Молдавской Республики, обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации, без наличия которых она не подлежит своему распространению на территории Приднестровской Молдавской Республики.
3. Работодатель, предоставивший информацию, несет ответственность за ее полноту и достоверность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 23. Меры по противодействию торговле людьми
В целях противодействия торговле людьми уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие паспортно-визовый, пограничный и таможенный контроль, организуют и проводят в пределах своих полномочий мероприятия:
а) по выявлению и учету лиц, пересекающих или пытающихся пересечь государственную границу Приднестровской Молдавской Республики без документов на въезд/выезд или с документами, принадлежащими другим лицам, торговцам людьми или жертвам такой торговли;
б) по развитию и совершенствованию системы мер по предотвращению правонарушений, связанных с торговлей людьми;
в) по информационно-аналитической деятельности по противодействию торговле людьми;
г) по подготовке и повышению квалификации кадров уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих предотвращение торговли людьми;
д) по взаимодействию со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств для решения возложенных задач по противодействию торговле людьми.
ГЛАВА 7. СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ И ЗАЩИТА
ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Статья 24. Социальная реабилитация жертв торговли людьми
1. Социальная реабилитация жертв торговли людьми проводится в целях их возвращения к нормальному образу жизни; включает в себя правовую помощь указанным лицам, их психологическую, медицинскую, профессиональную реабилитацию и трудоустройство.
2. Порядок осуществления социальной реабилитации жертв торговли людьми определяется нормативным правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 25. Оказание помощи жертвам торговли людьми и меры по их защите 1. Жертвам торговли людьми по мотивированному ходатайству органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознавателя, следователя, прокурора, суда должна оказываться помощь со стороны исполнительных органов государственных власти, Комиссии в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. На основании решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, дознавателя, следователя, прокурора, суда подлежит закрытию доступ к данным о личности жертвы торговли людьми в справочных службах.
3. Не допускается распространение информации о жертвах торговли людьми или об обстоятельствах торговли людьми, способной создать угрозу жизни или здоровью жертвы торговли людьми, ее супругу или ее близким родственникам; а также о лицах, оказывающих содействие в противодействии торговле людьми.
4. В случае если жизни и здоровью жертвы торговли людьми угрожает реальная опасность, по желанию этого лица ему должна быть предоставлена возможность изменить имя, фамилию, отчество, дату и место рождения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Разглашение сведений о мерах безопасности и конфиденциальности информации о жертвах торговли людьми, равно как и разглашение данных предварительного расследования и сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении участников уголовного процесса, преследуется в соответствии с уголовным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
6. Должностные лица исполнительных органов государственной власти, а также работники общественных объединений и международных неправительственных организаций, участвующих в деятельности по противодействию торговле людьми, за разглашение конфиденциальной информации о жертвах торговли людьми и за неоказание помощи таким лицам несут ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 26. Оказание помощи детям - жертвам торговли людьми
В случае если ребенок - жертва торговли людьми остался без попечения родителей, иных законных представителей или не осведомлен о местонахождении своей семьи, принимаются меры по розыску семьи ребенка либо установлению над ним опеки или попечительства в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 27. Государственные гарантии, предоставляемые жертвам торговли людьми 1. Суд, прокурор, следователь и орган дознания принимают меры безопасности, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, в отношении жертвы торговли людьми, заявившей о своем желании сотрудничать с органами следствия и дознания в целях обнаружения лиц, подозреваемых в торговле людьми.
2. В случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства является жертвой торговли людьми, признан в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством потерпевшим, является свидетелем по уголовному делу либо оказывает помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность по мотивированному ходатайству прокурора, следователя, дознавателя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, то к такому лицу не могут быть применены меры по депортации до вынесения решения по уголовному делу в отношении лиц, виновных в торговле людьми, а жертве торговли людьми должно быть предоставлено право временного пребывания в Приднестровской Молдавской Республике независимо от обстоятельств въезда данного лица в Приднестровскую Молдавскую Республику. В отношении такого лица по мотивированному ходатайству соответствующего исполнительного органа государственной власти прекращается исполнение постановления о назначении административного наказания за нарушения, связанные с торговлей людьми, в случае если по факту торговли людьми возбуждено уголовное дело и жертва торговли людьми признана потерпевшим или лицом, оказавшим помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в выявлении фактов торговли людьми или розыске торговцев людьми.
3. Указанный в пункте 2 настоящей статьи порядок пребывания в Приднестровской Молдавской Республике не может быть применен в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, являющегося жертвой торговли людьми, но не имеющего документа, удостоверяющего его личность, и отказавшегося оказать содействие компетентным органам в установлении его личности.
4. Меры помощи и безопасности, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, могут быть отменены по следующим основаниям:
а) жертва торговли людьми возобновила контакты с лицами, в отношении которых проводятся оперативно-розыскные мероприятия, дознание, расследование или судебное разбирательство без принуждения со стороны этих лиц;
б) достоверно установлено, что намерение лица сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие, и судом является ложным либо способом уклонения лица от дальнейшего сотрудничества.
В отношении таких лиц утрачивают силу ходатайства о прекращении исполнения постановлений о назначении административных наказаний за ранее совершенные ими деяния, если не истекли сроки давности исполнения постановлений о назначении наказаний.
ГЛАВА 8. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ
Статья 28. Контроль и надзор за осуществлением противодействия торговле людьми 1. Контроль за исполнительными органами государственной власти, осуществляющими деятельность по противодействию торговле людьми в Приднестровской Молдавской Республике, осуществляется Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Уполномоченный по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике осуществляет государственный контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защиту прав каждого на территории Приднестровской Молдавской Республики.
3. Надзор за точным и единообразным исполнением законов при осуществлении деятельности по противодействию торговле людьми осуществляют органы прокуратуры в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. О вступлении в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 6 (шести) месяцев со дня официального опубликования, за исключением статей 24 и 25 настоящего Закона.
2. Статьи 24 и 25 настоящего Закона вступают в силу со дня вступления в силу закона о внесении изменений и (или) дополнений в закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, предусматривающего выделение средств из республиканского бюджета на осуществление мероприятий, предусмотренных указанными статьями.
ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И. СМИРНОВ
г. Тирасполь 28 июля 2010 г. N 162-З-IV
